Kommunallagen (SFS 1991:900)
Ändringar införda t.o.m. SFS 2010:1414.
Innehållsförteckning
Klicka på länkarna i innehållsförteckningen för att komma direkt till ett kapitel. Endast de delar som berör valsystemet är med här.
- 1 kap. Indelning, medlemskap
- 2 kap. Kommunernas och landstingens befogenheter
- 3 kap. Kommunernas och landstingens organisation och verksamhetsformer
- 4 kap. De förtroendevalda
- 5 kap. Fullmäktige
1 kap. Indelning, medlemskap
Indelning i kommuner och landsting m.m.
1 § Sverige är indelat i kommuner och landsting.
Dessa sköter på demokratins och den kommunala självstyrelsens
grund de angelägenheter som anges i denna lag eller i särskilda föreskrifter.
Lag (2002:249).
2 § Varje landsting omfattar ett län, om inte något annat är
särskilt föreskrivet.
3 § Föreskrifter om indelningsändringar finns i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting.
Föreskrifter om den kommunala organisationen under krig eller krigsfara finns i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m.
Föreskrifter om kommuners och landstings organisation och befogenheter vid extraordinära händelser i fredstid finns i lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Lag (2006:632).
Medlemskap
4 § Medlem av en kommun är den som är folkbokförd i kommunen, äger fast egendom i kommunen eller är taxerad till kommunalskatt där.
Medlem av ett landsting är den som är medlem av en kommun inom landstinget.
2 kap. Kommunernas och landstingens befogenheter
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Kommunalt partistöd
9 § Kommuner och landsting får ge ekonomiskt bidrag och annat stöd (partistöd) till de politiska partier som är representerade i fullmäktige.
Partistöd får ges också till ett parti som har upphört
att vara representerat i fullmäktige, dock endast under ett år efter
det att representationen upphörde. Lag (1991:1774).
10 § Fullmäktige skall besluta om partistödets omfattning och formerna för det. Stödet får inte utformas så, att det otillbörligt gynnar eller missgynnar ett parti.
Om det med stöd av 4 kap. 30 § har anställts en politisk sekreterare för de förtroendevalda i ett parti, skall detta beaktas när stödet bestäms. Lag (1995:297).
3 kap. Kommunernas och landstingens organisation och verksamhetsformer
Fullmäktige
1 § I varje kommun och i varje landsting finns det en beslutande församling: kommunfullmäktige i kommunerna och landstingsfullmäktige i landstingen.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
9 § Fullmäktige beslutar i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen eller landstinget, främst
1. mål och riktlinjer för verksamheten,
2. budget, skatt och andra viktiga ekonomiska frågor,
3. nämndernas organisation och verksamhetsformer,
4. val av ledamöter och ersättare i nämnder och beredningar,
5. val av revisorer,
6. grunderna för ekonomiska förmåner till förtroendevalda,
7. årsredovisning och ansvarsfrihet,
8. folkomröstning i kommunen eller landstinget, och
9. extra val till fullmäktige.
Fullmäktige beslutar också i andra frågor som anges i denna lag eller i andra författningar. Lag (2010:1414).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4 kap. De förtroendevalda
Definition
1 § Med förtroendevalda avses i denna lag ledamöter och ersättare i fullmäktige, nämnder och fullmäktigeberedningar samt revisorer.
Med förtroendevalda avses också ledamöter och ersättare i den beslutande församlingen, förbundsstyrelsen eller annan nämnd, de beslutande församlingarnas beredningar samt revisorer i ett kommunalförbund. Lag (2006:369).
Rösträtt
2 § Rösträtt vid val av ledamöter och ersättare i
kommunfullmäktige har den som är folkbokförd i kommunen, senast
på valdagen fyller 18 år och
1. är medborgare i Sverige eller i någon annan av Europeiska unionens
medlemsstater (unionsmedborgare),
2. är medborgare i Island eller Norge, eller
3. för det fall de är andra utlänningar, har varit folkbokförda
i Sverige tre år i följd före valdagen. Lag (1997:166).
3 § Rösträtt vid val av ledamöter och ersättare i
landstingsfullmäktige har den som är röstberättigad vid
val av ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige i en kommun
inom landstinget.
4 § Frågor om rösträtt enligt 2 och 3 §§ avgörs på grundval av en röstlängd som upprättas före valet.
Valbarhet
5 § Ledamöter och ersättare i fullmäktige väljs bland
dem som har rösträtt enligt 2 och 3 §§. Vid valen av ledamöter
och ersättare i nämnderna, fullmäktigeberedningarna samt valen
av revisorer är, oberoende av vad som framgår
av röstlängden, den valbar som vid tidpunkten för sådant
val uppfyller de villkor som uppställs i 2 och 3 §§. Lag (2006:369).
6 § Den som är anställd hos en kommun eller ett landsting för att ha den ledande ställningen bland personalen är inte valbar.
Den som är chef för en förvaltning som hör till en nämnds verksamhetsområde får inte väljas till ledamot eller ersättare i nämnden. Lag (2010:51).
6 a § Den som är vald till ledamot eller ersättare i fullmäktige är inte valbar som revisor inom den kommunen eller det landstinget.
Den som är redovisningsskyldig till kommunen eller landstinget är inte valbar som revisor för granskning av verksamhet som omfattas av redovisningsskyldigheten. Detsamma gäller make, sambo, föräldrar, barn eller syskon eller andra närstående till den redovisningsskyldige.
Den som är vald till revisor är inom den kommunen eller det landstinget inte valbar som
1. ledamot eller ersättare i en nämnd eller en fullmäktigeberedning, eller
2. ledamot eller ersättare i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 §§. Lag (2010:51).
Uppdragets upphörande
7 § Om valet till fullmäktige har upphävts och omval har ägt rum eller om rättelse har skett genom förnyad sammanräkning och mandatfördelningen mellan partierna därvid har ändrats, upphör uppdragen för de förtroendevalda som har valts av fullmäktige två månader efter det att omvalet eller sammanräkningen har avslutats. Detsamma gäller om extra val till fullmäktige har hållits.
När omvalet eller sammanräkningen eller extra valet har avslutats, ska fullmäktige förrätta nytt val av förtroendevalda för återstoden av mandattiden. Lag (2010:1414).
8 § Om en förtroendevald upphör att vara valbar, upphör
också uppdraget genast. Fullmäktige får dock besluta att en
förtroendevald som valts av fullmäktige får ha kvar sina uppdrag
under återstoden av mandattiden. Lag (2002:249).
9 § Fullmäktige skall befria en förtroendevald från uppdraget
när den förtroendevalde önskar avgå, om det inte finns
särskilda skäl mot det.
10 § Fullmäktige får återkalla uppdraget för en
förtroendevald som valts av fullmäktige, om den förtroendevalde
1. har vägrats ansvarsfrihet, eller
2. genom en dom som har vunnit laga kraft har dömts för ett brott
för vilket det är föreskrivet fängelse i två år
eller däröver.
10 a § Fullmäktige får återkalla uppdragen för samtliga
förtroendevalda i en nämnd
1. när den politiska majoriteten i nämnden inte längre är
densamma som i fullmäktige, eller
2. vid förändringar i nämndorganisationen.
Förtroendeuppdragen upphör att gälla när val av nya ledamöter och ersättare har förrättats eller när en ny nämndorganisation träder i kraft. Lag (1994:690).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
5 kap. Fullmäktige
Antalet ledamöter och ersättare
1 § Fullmäktige bestämmer hur många ledamöter som fullmäktige skall ha.
Antalet skall bestämmas till ett udda tal och till minst
31 i kommuner med 12 000 röstberättigade invånare eller därunder
och i landsting med 140 000 röstberättigade invånare eller därunder,
41 i kommuner med över 12 000 till och med 24 000 röstberättigade
invånare,
51 i kommuner med över 24 000 till och med 36 000 röstberättigade
invånare och i landsting med över 140 000 till och med 200 000 röstberättigade
invånare,
61 i kommuner med över 36 000 röstberättigade invånare,
och
71 i landsting med över 200 000 röstberättigade invånare.
I Stockholms kommun och i landsting med över 300 000 röstberättigade
invånare skall dock antalet ledamöter bestämmas till minst 101.
2 § Vid tillämpningen av 1 § ska antalet röstberättigade
beräknas på grundval av uppgifterna i folkbokföringsdatabasen
enligt lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i
Skatteverkets folkbokföringsverksamhet den 1 mars året före
valåret. Lag (2008:1296).
3 § Om fullmäktige beslutar att antalet ledamöter i fullmäktige
ska ändras, ska beslutet tillämpas först när val av fullmäktige
förrättas nästa gång i hela landet.
Beslutet ska fattas före utgången av februari månad valåret.
Länsstyrelsen ska genast underrättas om beslutet.
Lag (2008:1296).
4 § För ledamöter i fullmäktige ska det finnas ersättare.
Fullmäktige bestämmer hur många ersättarna ska vara. Antalet
ska utgöra en viss andel, dock högst hälften av det antal
platser som varje parti får i fullmäktige. Beslutet ska fattas
före utgången av februari månad valåret. Länsstyrelsen ska
genast underrättas om fullmäktiges beslut.
Föreskrifter om att utse ersättare finns i vallagen (2005:837). Lag (2008:1296).
Ordinarie val
5 § Ledamöterna och ersättarna i fullmäktige skall väljas för fyra år räknat från och med den 1 november valåret.
Om valprövningsnämnden har beslutat om omval enligt 14 kap. 27 § vallagen (2005:837), skall dock mandattiden förlängas till dess omvalet har avslutats.
I Stockholms kommun räknas mandattiden från och med den 15 oktober valåret. Lag (2005:842).
Extra val
5 a § Fullmäktige får besluta om extra val till fullmäktige mellan ordinarie val.
Extra val ska hållas om minst två tredjedelar av de närvarande ledamöterna röstar för det.
Ett beslut om extra val får dock inte fattas förrän sex månader har förflutit från det nyvalda fullmäktiges första sammanträde. Lag (2010:1414).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ersättarnas tjänstgöring
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
16 § I kommunfullmäktige har ersättare från samma valkrets som ledamoten företräde till tjänstgöring.
Om samtliga ersättare för en ledamot i kommunfullmäktige är förhindrade att inställa sig eller att vidare delta i ett sammanträde, skall i ledamotens ställe den ersättare inträda som enligt den bestämda ordningen står i tur att tjänstgöra för den ledamot som har fått den första platsen för partiet i valkretsen. Om en sådan ersättare inte kan tjänstgöra, skall den ersättare inträda som står i tur att tjänstgöra för den ledamot som har fått den andra platsen för partiet i valkretsen och så vidare efter samma grund.
Om partiets samtliga ersättare i valkretsen är förhindrade att inställa sig eller att vidare delta i ett sammanträde, skall den ersättare inträda som har utsetts för partiet i någon annan valkrets efter den grund som nyss har sagts. Därvid har den ersättare företräde som har utsetts i den valkrets där partiets röstetal är högst. Lag (1997:166).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Rätt och skyldighet för utomstående att medverka
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
23 § Ärenden i fullmäktige får väckas av
1. en nämnd,
2. en ledamot genom motion,
3. revisorerna, om ärendet gäller förvaltning som har samband med revisionsuppdraget eller om ärendet gäller granskningen,
4. en fullmäktigeberedning, om fullmäktige har föreskrivit det,
5. den som är folkbokförd i kommunen eller i en kommun inom landstinget, om fullmäktige har beslutat det (medborgarförslag), eller
6. styrelsen i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 §§, om fullmäktige har beslutat det för särskilda fall.
Ärende om att hålla folkomröstning i en viss fråga får i fullmäktige också väckas av minst tio procent av de röstberättigade kommun- eller landstingsmedlemmarna enligt lagen (1994:692) om kommunala folkomröstningar (folkinitiativ). Initiativet ska vara skriftligt, ange den aktuella frågan samt innehålla initiativtagarnas egenhändiga namnteckningar, uppgifter om när namnteckningarna gjorts, namnförtydliganden, personnummer och uppgift om deras adresser.
Vid beräkningen av antalet initiativtagare ska endast de räknas med som har skrivit under initiativet under den sexmånadersperiod som föregått inlämnandet. Lag (2010:1414).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Hur ärendena bereds
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
30 a § Fullmäktige får besluta om extra val till fullmäktige utan föregående beredning. Lag (2010:1414).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
34 § Fullmäktige får besluta att det som ett led i beredningen av ett ärende som fullmäktige skall handlägga skall inhämtas synpunkter från medlemmar i kommunen eller landstinget.
Detta kan ske genom folkomröstning, opinionsundersökning eller något liknande förfarande. Vid opinionsundersökning eller liknande förfarande får valnämnden i kommunen anlitas, om nämndens verksamhet i övrigt inte hindras av det.
Skall synpunkter inhämtas genom en omröstning får fullmäktige besluta att det, med tillämpning av 5 kap. vallagen (2005:837), skall framställas röstlängd och röstkort för omröstningen.
Närmare föreskrifter om förfarandet vid folkomröstning finns i lagen (1994:692) om kommunala folkomröstningar.
Kommunalförbund får inte anordna folkomröstning eller anlita valnämnden i kommun som är förbundsmedlem. Lag (2005:842).
34 a § Har ett folkinitiativ väckts enligt 23 § andra stycket ska fullmäktige besluta att folkomröstning ska hållas, om
1. den fråga som initiativet avser är sådan att fullmäktige kan besluta om den, och
2. inte minst två tredjedelar av de närvarande ledamöterna röstar mot förslaget.
Vid sådan folkomröstning ska bestämmelserna i 34 § tredje och fjärde styckena tillämpas. Lag (2010:1414).
35 § Kommunen har rätt att få ersättning för de kostnader som föranleds av att ett landsting anlitar valnämnden.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -